欧盟立法加强自然生态系统恢复

近日，欧盟欧洲议会投票通过了《自然恢复法》。立法该法案旨在通过恢复退化的加强陆地和海洋生态系统，减缓生物多样性丧失趋势，生态以更好地应对气候变化。系统欧洲议会议员塞萨尔·卢埃纳表示，恢复这一法案将有助于欧洲实现气候目标，欧盟预防自然灾害并降低粮食安全风险。立法

据欧洲环境署的加强报告，欧盟目前只有15%的生态自然栖息地处于“良好”状态，超过80%的系统自然栖息地状况不佳。这也对一些物种造成威胁，恢复例如对粮食生产至关重要的欧盟蜜蜂和蝴蝶物种在欧洲已经减少1/3。

为此，立法《自然恢复法》提出目标，加强要求到2030年之前，对欧盟20%的陆地和海洋生态系统采取恢复措施，并最终在2050年之前将措施覆盖到所有需要恢复的生态系统。该法案还提出了针对特定自然栖息地和物种的具体目标，例如要求欧盟各国到2030年前扭转传粉昆虫种群的下降趋势;促进森林、农田土壤碳储量的增加以及使至少2.5万公里的河流恢复自由流动等。

该法案将在欧盟理事会通过后正式生效。为提升约束力，法案规定欧盟国家在法案生效后两年内，向欧盟委员会提交各国的恢复计划并说明具体举措，同时每3年对法案实施情况进行一次评估。

近年来，欧盟出台一系列法规和政策，加强生态系统保护和恢复。2019年，欧盟出台《欧洲绿色协议》，为欧盟应对气候变化、加快绿色转型制定行动路线图。2020年，欧盟委员会发布“2030年生物多样性战略”，提出使保护和恢复生物多样性成为欧盟总体经济增长战略的一部分。《自然恢复法》的通过将有助于这些生态保护目标的实现，得到了欧洲风能协会和欧洲光伏协会、世界自然基金会、世界自然保护联盟等机构的支持。

除了生态效益，《自然恢复法》预计也将产生显著的经济效益。欧盟委员会去年发布的影响评估报告显示，到2050年恢复欧盟生态系统的成本约为1540亿欧元，而其带来的经济效益约为1.86万亿欧元，在自然恢复方面每投资1欧元就会增加至少8欧元的收益。瑞典气候与环境大臣罗米娜·普尔莫赫塔里表示，这一法案有望帮助欧盟“改善生物多样性状况，应对气候变化，履行‘昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架’下的国际承诺”。

(本报柏林3月13日电)